吳在權：借鑑義烏善用儲備促經濟共度安全溫暖年
作者：澳門智慧人文勵政會 會長吳在權
值班｜執行總編：張曉暉 副社長：邱躍進 編輯：西彦
日前，因應國家衛生健康委員會及不少內地省市倡議居民原地度歲，本人透過報刊投稿《統籌防疫度歲擴內需紓民困》一文，提出關於留澳度歲的幾點思考，受到廣泛關注和正面反響。同時，特區政府呼籲居民及在澳內地勞工留澳度歲，避免不必要的外遊。應該說，「原地度歲」成為全國共識，是我國防疫常態化的重要措施之一。本人絕對認同特區政府呼籲留澳度歲的良好願景，但單僅靠呼籲成效則成疑，是否宜思考必須落實具體的措施才能真正發揮效益？
一、內地尤其義烏市經驗堪借鑑學習
事實上，因應寒冬季節有利病毒存活，乃至一段時間以來河北等省市持續出現散發個案，疫情防控形勢依然嚴峻。為此，內地不少省市政府除作出倡議，還出台一系列政策措施有效引導「原地過年」倡議的落實，其中尤以浙江省義烏市推出之相關政策措施具典型及示範性。
日前，從網上得悉，義烏市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部發布2021年第3號通告，該通告提出相關落實「原地過年」措施包括：
（1）鼓勵企業發放「留崗紅包」、「過年禮包」，支持企業合理安排生產、錯峰放假調休；
（2）全市各大型超市、主要商業綜合體、菜市場、快遞網點正常營業；
（3）每天公布餐飲店、便利店、洗衣店、理髮店等生活服務單位營業地圖；
（4）全市所有停車場免收停車費、市內公交車免費乘坐、景區免收門票；
（5）文化館、博物館、圖書館、全民健身中心、社區足球場等免費開放；
（6）發放春節消費券給原地過年的外來建設者，每人500元，於春節期間（大年三十至元宵節期間）在全市使用；
（7）原地過年的外來建設者可免費獲得20G的（上網）流量包、春節期間免費收看當地有線數字電視節目；
（8）倡導房東給予原地過年的外來建設者減免半個月以上租金或免費延長半個月以上租期；
（9）大型及以上餐飲單位正常經營的可申領補助10萬元/家；
（10）下列行業春節期間正常經營8天以上（2月11日至2月17日期間需正常經營4天以上）可申領補助，其中中型餐飲單位1萬元/家、小型餐飲店3000元/門店，便利店、洗衣店2000元/門店，理髮店、汽修點、洗車場、快遞營業網點按場所規模25元/平方米（最低不少於2000元 家）。
本文詳細列舉上述義烏市關於「原地度歲」政策措施，在於說明該等政策措施的全面性、針對性、前瞻性及人性化。有關措施絕對有助於吸引外來建設者留在當地過年，既體現對有關人員的關愛、增加其獲得感與歸屬感，亦有利於疫情防控工作，更有助於春節期間經濟社會的正常運\行以及留住更多人才，有利社會長遠持續發展。因此，相關經驗尤值得特區政府思考學習借鑑。
二、思考落實留澳度歲倡議具體措施
（一）善用財政儲備，給予補助擴內需促經濟
在全國各地均推行「原地過年」倡議的情況下，可預見春節期間來澳門的內地旅客很大機率將較以往少。同時，澳門亦響應「原地過年」倡議，呼籲居民及在澳10多萬內地勞工留澳度歲，因此，若既要達到鼓勵外地僱員留澳過年的目標，亦要確保春節期間經濟社會運\行，便應積極參考借鑑內地尤其是義烏市給予企業直接補助然後由企業落實員工相關安排事宜等的經驗。
此外，在疫情初期，為提振經濟、保障就業、紓緩民困，特區政府相繼推出相關的紓困措施，成效值得肯定，包括「僱員援助款項計劃」、「企業援助款項計劃」、「消費補貼計劃（俗稱『消費卡』）」等等，對穩定民心及市場信心起到關鍵作用。毋庸置疑，特區政府透過善用公帑，起到了很好的槓桿效應，即便在國外疫情不斷發展的同時，本澳透過擴大內需及積極融入國家的「雙循環」，既做到疫情防控常態化，亦使得社會整體穩步健康發展。
因此，若把留澳度歲作為疫情防控的重要舉措來看，鼓勵企業督促員工留澳度歲，以及有助本澳經濟社會的有效運\行與發展，那麼是否應認真參照內地尤其是義烏市的經驗，以及本澳疫情初期推出的諸如「企業援助款項計劃」的經驗，推出相應的「留澳度歲企業補助計劃」？透過有關計劃，特區政府善用財政儲備，對企業給予一定的金額補貼，前提條件是企業所屬員工須留澳度歲，且原則上人數愈多，補貼金額愈多，從而確保配合內地的防疫政策措施可以做到最好。
（二）靈活善用資源與設施，為留澳度歲創造有利條件
回鄉過年是中國人的傳統，因此，倘要鼓勵內地勞工留澳度歲，需要積極營造相應的條件和環境。
誠\如義烏市計劃向每個留在當地過年的外來建設者發放每人500元的春節消費券，本人於1月12日《統籌防疫度歲擴內需紓民困》一文已提出「可向留在澳門度歲的市民派發象徵性的在春節期間使用的『新年利是』，鼓勵市民留澳度歲和消費」，這既有助留住外地僱員留澳度歲，增加其獲得感和幸福感，亦有助於促進本地消費，從而既擴大內需，亦惠及中小微企，真正促進內循環，希望特區政府積極考慮，善用資源，落實有關利民惠民措施。
此外，尚有不少關懷和惠民措施可加以研究和利用。例如可研究推出「心出發遊澳門加強版」計劃，在參照6月份的「心出發遊澳門」計劃基礎上，讓外地僱員亦可受惠，既可鼓勵外地僱員留澳，亦可增加其對澳門的歸屬感及促進本地消費，更有助平衡來澳旅客較少所帶來的影響，惠及中小微企，從而促進內循環。
此外，當局可研究在春節期間如常開放諸如圖書館、體育館乃至免費開放博物館等相關公共場所和設施，以利市民在這些場所、設施從事多些有益身心的活動，為留澳度歲創造更多積極條件。
（三）統籌各界力量營造良好度歲環境
本澳連續接近300多天無本地報告病例，這是全澳市民共同努力的成果，大家都值得自豪。因此，相信每個市民都是自覺且珍惜這個來之不易的屬於大家共同努力的成果。
為防範疫情風險，留澳度歲亦應成為每個人的觀念與行動指南。除特區政府考慮是否給予直接補助外，尚可充分考慮統籌協調社會各界力量，包括工商業、機構、團體等等，大家各自發揮優勢與力量，營造良好的度歲氛圍與條件。
例如，可借鑑內地經驗，組織員工、社團成員在澳門「一日遊」。再如，鼓勵相關企業包括大型娛樂場所在春節期間推出惠及全澳市民的優惠活動。以及鼓勵電訊公司在春節期間向全澳市民贈送免費上網流量等等。透過各種活動營造良好的在澳度歲環境、氛圍與條件。
結語
留澳度歲是充分響應國家「原地過年」的倡議，更是為了本澳乃至國家的整體疫情防控需要，為珍惜來之不易的防疫成果，以及為整體社會利益，故應予以高度重視。本人以上關於如何落實好留澳度歲倡議的思考，希望有助特區政府前瞻及全面研究，出台惠民政策措施，做好統籌協調，善用財政儲備，擴大內需促進內循環，最重要的是要落實，才能真正安定民心，堅定信心，與民共建共享，以期引導更多市民留澳，努力配合內地做好防疫措施，更是「一國兩制」下特區應有之義，令大家共度既安全、溫暖又愉快的新春佳節！
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